Речь на совещании глав государств и правительств — участников СБСЕ (1990)

Информация о выступлении
Парижский саммит СБСЕ. Горбачев М.С. c руководителями государств-участников
Страна	Франция
Город	Париж
Дата	19 ноября 1990 г.
Место	Елисейский дворец

Описание

19 ноября 1990 года Михаил Горбачев выступил на Совещании глав государств и правительств 34 государств — участников СБСЕ (Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе) в Париже. Совещание открыл президент Франции Франсуа Миттеран, затем выступил Генеральный секретарь ООН Хавьер Перес де Куэльяр; заседания проходили под председательством канцлера ФРГ Гельмута Коля. В своей речи Горбачев охарактеризовал происходящее как «перелом эпох», призвал к незамедлительному созданию общеевропейских структур и институтов, выступил за продолжение Венских переговоров по разоружению и предложил превратить Центр по предотвращению конфликтов в своего рода «общеевропейский совет безопасности». По итогам совещания были подписаны Договор об обычных вооруженных силах в Европе и «Парижская хартия для новой Европы».

Основные тезисы

• Парижское совещание СБСЕ состоялось на «переломе эпох» и само явилось крупнейшим его событием — впервые появился шанс на новый мировой порядок.
• СССР прошел путь от тоталитаризма к демократии, и именно этот внутренний поворот предопределил радикальные изменения в международных отношениях.
• Европе угрожает воинствующий национализм и безоглядный сепаратизм — «балканизация» и «ливанизация» целых регионов; противовес им — многообразное сотрудничество суверенных государств.
• Центр по предотвращению конфликтов должен постепенно превратиться в «общеевропейский совет безопасности» с действенными полномочиями.
• Агрессия Ирака против Кувейта — второе серьезное испытание нового миропорядка; международное сообщество должно проявить терпение в поисках политического решения, оставаясь твердым в выполнении воли ООН.

Исторический контекст

Парижское совещание СБСЕ 19–21 ноября 1990 года стало кульминацией процесса завершения холодной войны в Европе. К этому моменту Германия уже объединилась (3 октября 1990 года), в странах Восточной Европы завершились демократические революции, советские войска начали выводиться из Центральной Европы. На полях совещания 34 государства подписали Договор об обычных вооруженных силах в Европе, 22 государства НАТО и ОВД приняли Совместную декларацию. В последний день, 21 ноября, была принята «Парижская хартия для новой Европы» — программный документ постбиполярного миропорядка. Совещание также совпало по времени с нараставшим кризисом в Персидском заливе: Ирак оккупировал Кувейт в августе 1990 года, и военная операция против него (война в Персидском заливе) началась в январе 1991-го. Речь Горбачева в Париже стала одним из его последних крупных выступлений — через год СССР прекратил существование.

Текст выступления

Размер текста:А−АА+

Уважаемый господин председатель!

Уважаемые руководители государств и правительств!

Дамы и господа!

Наша встреча происходит на переломе эпох, и сама является крупнейшим его событием.

Едва ли кто сейчас способен охватить все последствия этого перелома, может быть, на века. Одно можно сказать с уверенностью: этот год — решающий в уходящей эпохе, которая отмечена двумя мировыми войнами и почти полувековым ядерным антагонизмом двух общественных систем.

Мы вступаем в мир иных измерений, где общечеловеческие ценности приобретают одинаковое для всех значение, где свобода и благо человека, самоценность человеческой жизни должны стать и основой всеобщей безопасности и высшим критерием прогресса.

Два-три года назад некоторые идеи, которые закладывались в политику, многим казались иллюзорными. Даже когда начиналась проработка программы этой встречи, возникали сомнения: не слишком ли высоко поднимаем планку? Реалистичны ли задачи? Теперь ясно: само такое совещание — знак глубочайших перемен, впервые дающих шанс к выходу на невиданный еще мировой порядок.

Среди главных изменений в мире — это общепризнано — исторический поворот в Советском Союзе: от тоталитаризма к свободе и демократии; от командно-бюрократической системы к правовому государству и политическому плюрализму; от государственной монополии в экономике к равноправному многообразию собственности и рыночным отношениям; от унитарности к Союзу суверенных государств, основанному на принципах федерации.

Наша страна, оставаясь великой, стала другой и уже никогда не будет прежней. Мы открылись миру, и мир открылся навстречу нам. Это и предопределило радикальный поворот на главном направлении международных отношений — к принципиально иному восприятию государствами друг друга.

Ключевым тут был прорыв в отношениях СССР — США. Ровно пять лет, день в день, отделяют нас от первой советско-американской встречи на высшем уровне — с Президентом Рейганом в Женеве. Как далеко с тех пор шагнул мир! Тогда речь шла о том, чтобы остановить сползание к ядерной катастрофе. Сегодня Советский Союз и США — не противники, а партнёры. Уровень их взаимопонимания таков, что делает общей их ответственность за мир и безопасность на Земле. Сближение, открытость, всё более тесное взаимодействие и общение между двумя такими странами, правительствами, народами в интересах их самих и позитивных перемен во всём мире — это вклад в современную цивилизацию. Постоянно сотрудничая во всех делах, связанных с формированием нового типа мировой политики, с движением к новому, мирному периоду истории, мы выполняем свой долг и перед другими народами.

Связанное с этим выбором общее оздоровление международной обстановки спасло Европу от серьёзных потрясений. Ибо как раз в это время ряд стран подошёл к грани социально-политических преобразований революционного масштаба. Но в условиях «холодной войны» их невозможно было бы удержать в сравнительно мирных рамках. А это в свою очередь было чревато даже и военной конфронтацией. На этом оселке принципы нового мышления — свобода выбора, деидеологизация межгосударственных отношений, безусловное равноправие всех без исключения стран, невмешательство во внутренние дела — все это выдержало экзамен и дало мировому сообществу такой феномен, как доверие.

В этом контексте крупнейшим событием европейского и мирового значения явилось объединение Германии. Поставлена последняя точка в 40-летнем разделении великой нации и Европы на два лагеря. А примирение народов Советского Союза и единой Германии, зафиксированное в договорном порядке, — это долговременный фактор сотрудничества и доверия в европейском строительстве.

Мы оцениваем как существенный и неотъемлемый вклад в создание новой международно-политической системы в Европе совместные декларации и договоры, заключённые в последнее время СССР с Францией, Италией, Испанией, Финляндией. Это документы принципиально нового типа, окончательно лишающие смысла противостояние Востока и Запада Европы.

Господа! Провозглашённые в хельсинкском Заключительном акте цели остаются для нас неизменным ориентиром! Он опередил своё время. Тогда это была попытка построить разрядку в рамках системы, основанной в Ялте и Потсдаме. Однако идеологическая несовместимость режимов, определявшая межгосударственные отношения, дала себя знать — разрядка 70-х годов стала жертвой психологической войны.

Теперь провозглашённые в Хельсинки замыслы обретают реальную почву. И мы можем говорить как о чём-то вполне достижимом — о юридически оформленном европейском пространстве в сферах безопасности, прав человека, экономики, экологии, информации. Сходные идеи «европейского дома», «европейской конфедерации», «европейского мирного порядка» складываются в своего рода политический проект. Над его осуществлением всем нам и предстоит работать в 90-е годы.

Единая, демократическая и процветающая Европа, сообщество и содружество не только наций и государств, но и миллионов её граждан — мечта великих европейцев. Нашему поколению предстоит начать превращать её в необратимые реальности грядущего века, при этом постоянно помня, что Европа — это лишь часть мира и её судьба решается не только в её пределах. В окружающем Европу мире тоже многое пришло в движение. И вектор его — к миропорядку, более безопасному и более цивилизованному, основанному не на силе оружия, а на равноправном диалоге и балансе интересов, на сочетании суверенитета с целостностью современного человечества. Забота о выживании рода людского уже не сосредоточена только и почти исключительно на устранении угрозы ядерной войны, как было совсем недавно. Её предметом всё настойчивее становятся «мирные» глобальные проблемы — экологии, энергетики, питания и водообеспечения, социальных болезней и преступности, массовой бедности, иностранной задолженности и т.п. — и что особенно примечательно — налаживание международной солидарности по всем этим проблемам.

Однако мы поддались бы непозволительной эйфории, если бы, основываясь на том действительно великом завоевании, что угроза большой войны в Европе практически снята, пришли бы к выводу, что острые конфликтные ситуации здесь отныне исключены вовсе.

Сейчас идёт бурный поиск странами своего места в будущей системе. Он плодотворен лишь при понимании двух важнейших реальностей современного мира: неизбежной и даже плодотворной многовариантности социально-политического развития, без уважения которой обесценивается принцип свободы выбора, и вместе с тем — необходимости и значимости партнёрства, адаптации друг к другу, несовместимой с националистическим эгоизмом, с провинциализмом обособления.

Игнорирование многовариантности, попытки навязать тот или иной образ жизни как условие сотрудничества будут вызывать подозрительность, недоверие. Воинствующий национализм и безоглядный сепаратизм чреваты конфликтами и враждой, «балканизацией», хуже того — «ливанизацией» целых регионов. И то, и другое будет тормозить общеевропейское строительство, противопоказано европейскому процессу.

По этим причинам желательно сразу после парижской встречи приступить к созданию структур и институтов, действительно способных обеспечить формирование экономического, экологического, технологического фундамента новой Европы.

Это создаёт и единственно демократическую возможность благоприятно влиять на внутреннее развитие ряда стран, оберегая их от опасных взрывов на почве национализма и сепаратизма. Особенно неприемлемы отсюда же возникающие претензии на территориальный передел. Тут стоит только начать, как разрушительно пойдёт обратный процесс, который отбросит Европу к уже известным в её истории временам.

Становясь добровольной системой государств, Европа остаётся Европой отечеств, наций — при взаимной открытости и многообразном их сотрудничестве. Вот два процесса, уравновешивающих друг друга, дающих стабильность и в новых условиях.

Европейское пространство выходит за географические рамки от Атлантики до Урала. Оно включает в себя Советский Союз, раскинувшийся до берегов Тихого океана, заатлантические США и Канаду, неразрывно связанные со Старым Светом общей исторической судьбой. И если европейский процесс наберёт нужный темп, то в обозримом будущем в распоряжении каждого народа, каждой страны — при соответствующем их собственном вкладе — будет потенциал небывало мощного сообщества, опоясывающего по существу всю верхнюю часть земного шара.

Как видится нам процесс создания общеевропейских структур, каркаса европейского дома?

Мы выступаем за активное и безотлагательное продолжение венских переговоров, в которых приняли бы участие все 34 государства. Наряду с дальнейшим сокращением своих вооружённых сил и изменением их структуры до уровня разумной достаточности они занялись бы разработкой новых, всеохватывающих мер доверия. В «Вене-2» лучше бы слить оба переговорных потока первого тура. И пришла пора расширить их тематику, включив новые виды вооружения, прежде всего — военно-морские.

Политические и психологические перемены, которые мы все отмечаем и приветствуем, естественно ставят в повестку дня вопрос о стратегическом ядерном оружии в Европе. Мы были бы готовы к переговорам по этой проблеме через один-два месяца. Наше предложение совместно разобраться, что означает «минимальное сдерживание» и где тот предел, за которым потенциал ядерного возмездия превращается в потенциал нападения, свидетельствует о готовности идти к ликвидации этого вида оружия поэтапно, не драматизируя имеющиеся разногласия по поводу роли ядерного оружия вообще.

Готовы мы продолжить, не откладывая, и предметный разговор об «открытом небе».

Ситуация в европейских делах переходная. По-видимому, ещё потребуется в деталях осмыслить суть этого периода. Но важно наше общее понимание, что он должен быть мирным. Вот почему одним из важнейших практических результатов нашей встречи является начало институционализации европейского процесса. Среди новаторских решений о создании трёхступенчатого механизма отдельно хочу отметить центр по предотвращению конфликтов, своего рода регулятор военно-политического положения. Мы прочим ему большое будущее — превращение постепенно в своего рода «общеевропейский совет безопасности», обладающий действенными средствами для тушения искр любого конфликта.

Предстоящие два года до Хельсинки-2 будут испытательным сроком для запущенного здесь, в Париже, беспрецедентного механизма общеевропейского взаимодействия.

В условиях переходного периода существенно важно общее понимание и согласие относительно роли США и СССР. С какими бы трудностями ни сталкивался сегодня Советский Союз, он останется великой мировой и европейской величиной и будет выполнять соответствующую своим огромным возможностям инициативную и стабилизирующую роль.

Что же касается военных союзов — ОВД и НАТО, то государства Варшавского Договора, по-видимому, ещё до конца года примут важные решения о преобразовании ОВД, изменении её характера.

Вопрос о НАТО будут решать те, кто в нём состоит. Однако хотелось бы, чтобы в его трансформации, о которой уже объявлено, смелее учитывались глубочайшие и, наверное, уже необратимые в Европе перемены.

Судьба решений, которые мы здесь примем, в немалой степени зависит от позиции и деятельности уже существующих интернациональных структур, доказавших свою эффективность и накопивших полезный для всех опыт. Я имею в виду Европейские сообщества, Совет Европы, европейские парламентские институты, западноевропейские и международные экономические организации, общественные, научные и информационные центры и, конечно, межпартийные и межпрофсоюзные объединения.

Их адаптация к новым условиям, с одной стороны, готовность и способность к сотрудничеству с ними тех, кто находится за их рамками, с другой — проблема, конечно, сложнейшая, требующая времени. Особенно — при огромной разнице в социально-экономическом наследии европейских стран и кризисном состоянии многих из них. Встречное движение, объективно обусловленный императив солидарности — вот что нужно и с чем мы с этого форума, созванного для блага всей Европы, обращаемся к тем, кому придётся участвовать в общеевропейском строительстве на этих направлениях.

Преобразования в СССР будут создавать всё больше условий для сближения с ЕС. Должен также сказать, что пояс сотрудничества в Северном полушарии, который мы начинаем создавать, немыслим без новых отношений СССР и Японии.

И наконец, последнее, хотя это у нас не в повестке дня. Агрессия Ирака стала вторым серьёзным испытанием в начале пути к новому, мирному периоду истории. Наше единство в её осуждении и общая озабоченность исходом кризиса — тоже признак коренного изменения в образе мышления и понимания целей и средств мировой политики. Любое военное нападение, где бы оно ни произошло, теперь нас объединяет, а не разводит ещё больше по разные стороны баррикад.

Требуя ухода агрессора из Кувейта, мы одновременно защищаем родившуюся у миллионов людей надежду на способность международного сообщества разрешать самые острые конфликты. Иначе под угрозой окажется многое, что достигнуто за последние годы. Мы готовы проявить терпение в поисках политического решения, но будем тверды и решительны в выполнении воли Объединённых Наций.

Дамы и господа! Народы Европы, США и Канады решились на создание исторической общности на основе единых принципов и целей — демократии и гуманизма. Поздравляю вас с этим великим начинанием и желаю всем успеха.

Возрождение вспыхнувшего в годы войны духа международной солидарности, который вдохновил основателей Организации Объединённых Наций, вселяет надежду, что задуманное тогда восторжествует.

Очень важно, что ООН и её Совет Безопасности обретает наконец форму, которая им была предназначена изначально. И я приветствую здесь нашего высокого гостя — господина Переса де Куэльяра, который много сделал для возрождения роли ООН.

Хотел бы выразить признательность руководству Франции, лично Президенту Франсуа Миттерану за радушие и гостеприимство, за условия, созданные для встречи.

Публикация

Приведено по тексту публикации в газете «Правда», 20 ноября 1990 года.

Фотографии

• 
  Парижский саммит СБСЕ. Вид зала. Среди участников М.С. Горбачев и Э.А. Шеварднадзе